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中國(guó)是歐盟的第一大貿(mào)易伙伴，雙方經(jīng)貿(mào)合作空間巨大，但歐盟的貿(mào)易保護(hù)主義正在對(duì)中歐貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)。1月17日，中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院在京發(fā)布的《歐盟營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2021/2022》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)報(bào)告)顯示，2021年歐盟保護(hù)主義加碼，對(duì)華進(jìn)行單邊制裁，營(yíng)商環(huán)境出現(xiàn)退步，給在歐盟投資經(jīng)營(yíng)的中國(guó)企業(yè)造成一定的負(fù)面影響。

新冠肺炎疫情反復(fù)延宕，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，但中歐雙邊貿(mào)易投資規(guī)模增長(zhǎng)迅速。截至2021年11月，中歐雙邊貨物貿(mào)易總額為7476.33億美元，同比增長(zhǎng)29.2%。中國(guó)已經(jīng)成為歐盟第一大貿(mào)易伙伴，歐盟是中國(guó)第二大貿(mào)易伙伴。2021年1月至9月，中國(guó)對(duì)歐盟直接投資49.9億美元，增長(zhǎng)54%。

然而，在中歐雙邊貿(mào)易投資快速增長(zhǎng)的同時(shí)，2021年歐盟保護(hù)主義抬頭，對(duì)華進(jìn)行單邊制裁，給在歐盟投資經(jīng)營(yíng)的中國(guó)企業(yè)造成了負(fù)面影響。報(bào)告顯示，歐盟保護(hù)主義加碼，導(dǎo)致?tīng)I(yíng)商環(huán)境存在五大突出問(wèn)題：第一，歐盟從外資審查、外國(guó)補(bǔ)貼審查、公共采購(gòu)審查三個(gè)方面全面提高了市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，違反了WTO自由化原則。第二，歐盟及成員國(guó)以人權(quán)為名行保護(hù)主義之實(shí)，違反WTO非歧視原則。第三，歐盟以疫情為名行保護(hù)主義之實(shí)，區(qū)別對(duì)待內(nèi)外資企業(yè)。第四，在歐中資企業(yè)面臨的執(zhí)法層面的歧視有增無(wú)減。第五，歐盟因?yàn)楸Ｗo(hù)主義、準(zhǔn)入壁壘提高、歧視性執(zhí)法等原因，營(yíng)商環(huán)境出現(xiàn)退步。

“面對(duì)疫情，歐盟及成員國(guó)本應(yīng)集中力量幫助包括外資企業(yè)在內(nèi)的所有企業(yè)共渡難關(guān)，但歐盟卻以防范疫情風(fēng)險(xiǎn)為理由加強(qiáng)外資審查力度。”中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院副院長(zhǎng)趙萍表示，2021年以來(lái)，歐盟及成員國(guó)出臺(tái)或調(diào)整的外資審查制度涉及敏感行業(yè)范圍更廣、觸發(fā)審查門(mén)檻更低、政府自由裁量權(quán)更大，提高了外資企業(yè)進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的前置成本與合規(guī)成本。

中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院的調(diào)查顯示，58.97%的受訪(fǎng)企業(yè)表示外資審查給其赴歐投資及在歐運(yùn)營(yíng)帶來(lái)負(fù)面影響。52.48%的受訪(fǎng)企業(yè)認(rèn)為歐盟市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘提高，比去年提高了9.43個(gè)百分點(diǎn)。大部分受訪(fǎng)企業(yè)表示歐盟在優(yōu)惠政策的實(shí)施方面對(duì)內(nèi)外資企業(yè)不能一視同仁，僅有14.38%的受訪(fǎng)企業(yè)同歐盟本土企業(yè)同等享受扶持政策。與此同時(shí)，在歐中資企業(yè)面臨的執(zhí)法層面的歧視有增無(wú)減。調(diào)查顯示，37.92%的受訪(fǎng)企業(yè)認(rèn)為歐盟對(duì)中資企業(yè)執(zhí)法不公平，該比重比上一年度上升了6.3個(gè)百分點(diǎn);27.18%的受訪(fǎng)企業(yè)認(rèn)為歐盟營(yíng)商環(huán)境比去年惡化，該比例較去年增加了0.28個(gè)百分點(diǎn)。

為幫助歐盟重塑良好的營(yíng)商環(huán)境，提升中資企業(yè)對(duì)歐盟投資的信心，報(bào)告提出十大建議：一是繼續(xù)堅(jiān)定貿(mào)易自由化和多邊主義的立場(chǎng);二是盡快重啟中歐投資協(xié)定批準(zhǔn)程序;三是放寬外資進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的限制;四是謹(jǐn)慎使用外國(guó)補(bǔ)貼審查工具;五是保障中資企業(yè)公平參與公共采購(gòu);六是停止對(duì)中國(guó)新疆企業(yè)和新疆產(chǎn)品的歧視;七是停止對(duì)中國(guó)通訊企業(yè)的打壓;八是盡快推動(dòng)與中國(guó)碳定價(jià)制度互認(rèn);九是從執(zhí)法層面公平對(duì)待中資企業(yè);十是加強(qiáng)疫情防控，提供健康安全營(yíng)商環(huán)境。

關(guān)鍵詞： 中歐雙邊貿(mào)易 投資規(guī)模 健康安全 營(yíng)商環(huán)境