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《北京市住房租賃條例(草案)》迎來了二次審議。3月30日上午，北京市十五屆人大常委會舉行第三十八次會議，會上聽取了《北京市住房租賃條例(草案)》(以下簡稱“草案二次審議稿”)修改情況的報(bào)告。北京商報(bào)記者獲悉，草案二次審議稿在諸多方面做出了針對性的修改，例如多渠道增加租賃住房供給、加強(qiáng)住房租賃價(jià)格監(jiān)測、進(jìn)一步突出對個人轉(zhuǎn)租住房行為從嚴(yán)管理的導(dǎo)向等，為解決過往北京住房租賃市場中浮現(xiàn)的問題、規(guī)范市場發(fā)展提供了有力的依據(jù)。

多渠道增加租賃住房供給

作為國內(nèi)一線城市的代表之一，北京住房租賃市場發(fā)展迅速，規(guī)模龐大，已成為市民實(shí)現(xiàn)住有所居的重要途徑。為此，草案二次審議稿的一大重點(diǎn)便在于供給端。據(jù)悉，草案二次審議稿將“住有所居、房住不炒、租購并舉、職住平衡”等內(nèi)容直接寫入草案，明確提出北京鼓勵保障性租賃住房建設(shè)、擴(kuò)大保障性租賃住房供給等內(nèi)容。

例如草案二次審議稿明確要合理規(guī)劃租賃住房供給規(guī)模，優(yōu)化空間布局，促進(jìn)職住平衡，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。同時，租賃住房的供給方式也得到了細(xì)化，例如增加的第五條內(nèi)容顯示，北京鼓勵通過新增或者利用已有用地專門建設(shè)租賃住房、在新建商品住房項(xiàng)目中配建租賃住房、將非居住存量房屋按規(guī)定改建為租賃住房、將符合條件的閑置住房出租等方式，多渠道增加租賃住房供給。

值得注意的是，草案二次審議稿明確，集體建設(shè)用地上的租賃住房建設(shè)和農(nóng)村宅基地上的閑置住房也可以依法出租。草案二次審議稿提到，在落實(shí)戶有所居、保障本村村民住房需求的前提下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員可以將農(nóng)村宅基地上閑置住房出租用于居住。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以與規(guī)?；I(yè)化住房租賃企業(yè)合作等方式統(tǒng)一管理、出租農(nóng)村宅基地上閑置住房。

劍指“隔斷房”等頑疾

北京住房租賃市場飛速發(fā)展的同時，也暴露了諸如“隔斷房”“租金貸”等問題。為規(guī)范市場的發(fā)展，草案二次審議稿從多方面發(fā)力。如針對此前層出不窮的“隔斷房”以及屢次引發(fā)糾紛的“甲醛房”等問題，草案二次審議稿明確要求，房屋應(yīng)當(dāng)符合建筑、治安、室內(nèi)空氣質(zhì)量等基本安全標(biāo)準(zhǔn)要求，具備供水、供電等基本居住條件，不得打隔斷違法群租，不得出租違法建設(shè)、危房、甲醛房等不符合條件的房屋。

此外，針對過往長租公寓及“二房東”等所引發(fā)的住房租賃糾紛，草案二次審議稿也均有所提及。例如明確加強(qiáng)新型住房租賃經(jīng)營管理，對從事轉(zhuǎn)租業(yè)務(wù)的企業(yè)強(qiáng)化監(jiān)管，要求租賃企業(yè)收取押金一般不得超過一個月租金并須通過第三方專用賬戶托管，單次收取租金數(shù)額一般不得超過三個月租金，超收的租金應(yīng)當(dāng)納入監(jiān)管。

同時嚴(yán)管“租金貸”，規(guī)定金融機(jī)構(gòu)發(fā)放租金貸款應(yīng)當(dāng)以備案的租賃合同為依據(jù)，貸款金額不得高于租金總額、貸款期限不得超過租賃合同期限，發(fā)放貸款頻率應(yīng)當(dāng)與承租人支付租金頻率匹配，且貸款應(yīng)劃入承租人賬戶。

而在回應(yīng)“二房東”整治的問題上，草案二次審議稿進(jìn)一步突出對個人轉(zhuǎn)租住房行為從嚴(yán)管理的導(dǎo)向，規(guī)定個人轉(zhuǎn)租住房應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，依法規(guī)范開展業(yè)務(wù)活動，轉(zhuǎn)租住房超過規(guī)定數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立住房租賃企業(yè)。

租金顯著上漲時可干預(yù)

值得注意的是，此前互聯(lián)網(wǎng)信息平臺上真真假假、虛虛實(shí)實(shí)的租賃信息，也埋下了不少“套路”，令租房者叫苦不迭。為此，草案二次審議稿提到，要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理。如出租人在互聯(lián)網(wǎng)信息平臺上發(fā)布房源信息、推薦房源的，應(yīng)當(dāng)向平臺提交能夠證明房源信息真實(shí)、準(zhǔn)確的證明材料;互聯(lián)網(wǎng)信息平臺知道或者應(yīng)當(dāng)知道信息發(fā)布者存在提供虛假材料、發(fā)布虛假信息等侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為的，應(yīng)當(dāng)及時采取刪除、屏蔽相關(guān)信息等必要措施，并向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告。

而市場健康發(fā)展，更不能忽略防患于未然。草案二次審議稿同樣強(qiáng)調(diào)了社會風(fēng)險(xiǎn)管控的強(qiáng)化，例如明確遇有突發(fā)事件或者可能引發(fā)住房租賃市場系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的緊急情況，市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門依法發(fā)布住房租賃特殊管控措施的，租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵照執(zhí)行。

此外，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)住房租賃價(jià)格監(jiān)測，建立健全相關(guān)預(yù)警機(jī)制。住房租金顯著上漲或者有可能顯著上漲時，市人民政府可以采取漲價(jià)申報(bào)、限定租金或者租金漲幅等價(jià)格干預(yù)措施，穩(wěn)定租金水平，并依法報(bào)國務(wù)院備案。

關(guān)鍵詞： 租賃住房 住房租賃價(jià)格 市場發(fā)展 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)