近年來，電子商務(wù)迅速發(fā)展，成為惠民生穩(wěn)消費的重要新動能，在高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放的大棋局中也發(fā)揮著愈加重要的作用。全國人大代表、全國人大財政經(jīng)濟委員會委員、商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司司長騫芳莉立足商務(wù)，聚焦電商，心懷責(zé)任擔(dān)當(dāng)，心系群眾期盼，多年來為電商發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。
今年全國兩會召開期間，騫芳莉就“絲路電商”和電子商務(wù)國際規(guī)則構(gòu)建、數(shù)字商務(wù)、助力鄉(xiāng)村振興、綠色電商等話題接受了國際商報記者的專訪。她表示，“數(shù)商興農(nóng)”行動持續(xù)助力鄉(xiāng)村振興，“絲路電商”在共建“一帶一路”中的作用愈加重要，綠色電商為“雙碳”發(fā)展增添了動力，“數(shù)字商務(wù)”成為數(shù)字經(jīng)濟的重要內(nèi)容，電商領(lǐng)域?qū)⒕o密圍繞服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，更好服務(wù)高水平開放，助力高質(zhì)量發(fā)展。
“絲路電商”：
推動數(shù)字合作格局加快形成
國際商報：“絲路電商”已成為拓展經(jīng)貿(mào)合作的新亮點、助力高質(zhì)量共建“一帶一路”的新引擎。您怎么看“絲路電商”對“一帶一路”建設(shè)的重要作用?對于高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”電商大市場，您有何建議?
騫芳莉：近年來，我們持續(xù)推進(jìn)“絲路電商”合作機制建設(shè)，發(fā)揮中國技術(shù)應(yīng)用、模式創(chuàng)新、市場規(guī)模等方面的優(yōu)勢，積極拓展經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，在雙邊、多邊、區(qū)域合作和國際規(guī)則制定等諸多方面取得了不少成果。
雙邊方面，中國已與五大洲23個國家建立了雙邊電子商務(wù)合作機制，與9個國家就簽署雙邊電子商務(wù)合作備忘錄達(dá)成一致意向。與這些伙伴國加強規(guī)劃對接、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和能力建設(shè)，共同應(yīng)對新冠肺炎疫情帶來的全球性挑戰(zhàn)，舉辦“云上大講堂”“國別爆款”等特色活動，有力地促進(jìn)了貿(mào)易暢通、產(chǎn)業(yè)融通、民心相通，數(shù)字合作格局逐步形成。
多邊區(qū)域方面，金磚國家、上海合作組織框架下的電子商務(wù)合作取得積極成效，中國-中東歐國家、中國-中亞五國等框架下分別建立了電子商務(wù)合作對話機制。政策溝通、地方聯(lián)通、市場相通取得積極進(jìn)展，受到各方廣泛關(guān)注。
國際規(guī)則方面，積極推進(jìn)電子商務(wù)議題多雙邊磋商談判。在中國已簽署生效的自貿(mào)協(xié)定中，有11個包含了電子商務(wù)規(guī)則章節(jié)。特別是今年年初生效的區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)電子商務(wù)章節(jié)，是首次在亞太區(qū)域內(nèi)達(dá)成的范圍全面、水平較高的諸邊電子商務(wù)規(guī)則成果。
下一步，我們將緊密圍繞商務(wù)工作“三個重要”定位，不斷拓展“絲路電商”合作布局，創(chuàng)新合作方式，豐富合作內(nèi)涵，進(jìn)一步暢通貿(mào)易投資渠道，持續(xù)釋放合作紅利;積極參與數(shù)字經(jīng)濟全球治理，推動構(gòu)建互利共贏、公開透明的數(shù)字經(jīng)濟國際規(guī)則體系，為“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造有利發(fā)展環(huán)境。
數(shù)字商務(wù)：
積極服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局
國際商報：在構(gòu)建新發(fā)展格局中，數(shù)字商務(wù)可以發(fā)揮哪些作用?如何更好實現(xiàn)數(shù)據(jù)重要價值?
騫芳莉：數(shù)字商務(wù)是數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分，是數(shù)字經(jīng)濟在商務(wù)領(lǐng)域的具體實踐。數(shù)字商務(wù)充分應(yīng)用先進(jìn)數(shù)字技術(shù)，深度挖掘數(shù)字資源價值，能夠在三個方面發(fā)揮作用：一是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，不斷在商務(wù)領(lǐng)域催生新模式新業(yè)態(tài)，如網(wǎng)絡(luò)零售、跨境電商、線上生活服務(wù)等。二是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)、外資、對外經(jīng)濟合作等領(lǐng)域的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。三是治理數(shù)據(jù)化，通過豐富完善商務(wù)大數(shù)據(jù)，為科學(xué)決策和政策制定提供有力支撐。因此，數(shù)字商務(wù)聯(lián)通了線上線下、生產(chǎn)消費、國內(nèi)國際，在暢通國內(nèi)大循環(huán)、聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)方面都發(fā)揮著重要作用，能夠積極服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。
對于“數(shù)據(jù)價值”，我想數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素，其重要性已得到社會廣泛共識。如何合規(guī)合理地應(yīng)用數(shù)據(jù)，在保障數(shù)據(jù)安全、保護(hù)個人隱私的前提下充分發(fā)揮數(shù)據(jù)效能，是一個大課題。我想，有關(guān)部門要通力合作、充分調(diào)研，廣泛征求各方面意見，盡快完善數(shù)據(jù)權(quán)屬規(guī)則，開展數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用試點，同時加強個人隱私保護(hù)，加大對非法使用數(shù)據(jù)的打擊力度。通過采取這些措施進(jìn)一步釋放數(shù)據(jù)效能，促進(jìn)國民經(jīng)濟發(fā)展。
“數(shù)商興農(nóng)”：
聚力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
國際商報：電商在鄉(xiāng)村振興中有哪些大有可為之處?您建議如何采取新舉措加快農(nóng)村電商發(fā)展?
騫芳莉：電子商務(wù)一直是振興鄉(xiāng)村的活躍力量，是服務(wù)“三農(nóng)”的好幫手。特別是疫情發(fā)生以來，電商憑借有效的渠道、海量的數(shù)據(jù)、豐富的場景，在暢通流通、興業(yè)帶產(chǎn)、促進(jìn)增收等方面不斷發(fā)揮積極的作用。商務(wù)部高度重視農(nóng)村電商發(fā)展，例如，我們組織實施了“數(shù)商興農(nóng)”行動，依托中國電商鄉(xiāng)村振興聯(lián)盟引導(dǎo)社會力量廣泛參與，持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證幫扶，參加培訓(xùn)的企業(yè)達(dá)到1678家，資助的企業(yè)近400家。大力推介特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，累計幫助對接銷售農(nóng)產(chǎn)品的金額已超過240億元。
不久前，黨中央、國務(wù)院發(fā)布了2022年中央一號文件，聚焦全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，對做好新時代新階段的“三農(nóng)”工作進(jìn)行部署，其中將農(nóng)村電商作為鄉(xiāng)村發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)。下一步，我們將深入貫徹落實文件精神，推動農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步加強資源匯聚和統(tǒng)籌，從培育農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌、發(fā)展農(nóng)村電商新基建、培養(yǎng)農(nóng)村電商人才三個方面深化“數(shù)商興農(nóng)”，實施第四批農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證培訓(xùn)和資助，加強農(nóng)村電商線上指導(dǎo)，豐富網(wǎng)絡(luò)促消費活動，支持農(nóng)產(chǎn)品電商化、品牌化發(fā)展，讓電商扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村振興作出更大貢獻(xiàn)。
加速電商領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型
國際商報：據(jù)統(tǒng)計，全國每日3億件快件中有2.4億是電商快件。在綠色發(fā)展方面，電商可以發(fā)揮哪些作用?您建議如何加快綠色電商建設(shè)?
騫芳莉：電子商務(wù)是踐行綠色發(fā)展理念的先行者，在促進(jìn)經(jīng)濟社會綠色發(fā)展過程中也發(fā)揮了重要作用，主要體現(xiàn)在兩方面：
一是電子商務(wù)自身的綠色發(fā)展。電子商務(wù)應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)推動精準(zhǔn)營銷、智慧零售、知識分享，提高了流通效率，促進(jìn)了供需匹配，實現(xiàn)了降本增效。近年來，商務(wù)部大力培育技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用型企業(yè)，取得較好成效。有的企業(yè)提升了數(shù)字化運營能力，庫存周轉(zhuǎn)天數(shù)大幅減少。商務(wù)部還會同相關(guān)部門開展電子發(fā)票全流程應(yīng)用試點，有的電子商務(wù)平臺積極推廣電子發(fā)票應(yīng)用，節(jié)約紙張超過1600多噸，相當(dāng)于少砍伐1.16萬棵樹。
二是電子商務(wù)帶動了產(chǎn)業(yè)鏈的綠色發(fā)展。電子商務(wù)聯(lián)通線上線下、生產(chǎn)消費，能夠引導(dǎo)和帶動產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化、綠色化發(fā)展。在實踐中我們看到，多家電子商務(wù)平臺聯(lián)動上下游，積極推動綠色物流，促進(jìn)二手商品循環(huán)利用。外賣餐飲平臺通過“無需餐具”選項推動形成簡約消費習(xí)慣。綠色環(huán)保產(chǎn)品逐步受到消費者的青睞。
對于快遞包裹問題，我們也一直關(guān)注，并著力推動解決快遞包裝帶來的環(huán)境壓力問題。應(yīng)該說，近年來多個部門積極推動塑料污染治理、快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，取得了一定成效，但與人民群眾的期盼還有差距。我認(rèn)為，推動電子商務(wù)領(lǐng)域快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，要繼續(xù)在三方面加大工作力度：
一是推動包裝減量化。源頭減量是根本。電子商務(wù)企業(yè)要積極與商品生產(chǎn)企業(yè)、寄遞企業(yè)合作，推動直發(fā)包裝，減少快遞環(huán)節(jié)的二次包裝。
二是推動包裝規(guī)范化。規(guī)范化是關(guān)鍵。電子商務(wù)企業(yè)要嚴(yán)格遵守快遞包裝的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高包裝規(guī)范化操作水平。
三是推動包裝可循環(huán)化?？裳h(huán)化是努力探索的方向。電子商務(wù)企業(yè)在內(nèi)部運營中要繼續(xù)加大循環(huán)包裝的使用，并積極探索面向消費者的可循環(huán)快遞包裝運營模式，拓展循環(huán)包裝應(yīng)用。
在上述工作中，電子商務(wù)平臺發(fā)揮著不可或缺的作用。我們將積極推動電子商務(wù)平臺完善平臺規(guī)則，在商家入駐、店鋪評級等方面加入綠色包裝要求，通過積分反饋、綠色信用等激勵措施機制引導(dǎo)消費者使用綠色包裝。
履職中促進(jìn)商務(wù)事業(yè)
更好更快發(fā)展
國際商報：您作為商務(wù)領(lǐng)域的全國人大代表，履職十年來提交了哪些與商務(wù)工作相關(guān)的議案和建議?
騫芳莉：首先感謝十年來廣大商務(wù)工作者對我工作的大力支持，讓我有幸作為全國人大代表、財經(jīng)委委員，從新的視角見證了十年來商務(wù)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，以及為國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展作出的重要貢獻(xiàn)。
這十年，我提交了30多份建議和議案，涉及面較廣，包括教育、科技、智能制造、民生服務(wù)、金融、醫(yī)療、能源、就業(yè)等，但與商務(wù)工作息息相關(guān)的建議比重最大。我總結(jié)一下，大致分為以下幾類：
一是與數(shù)字經(jīng)濟、電子商務(wù)相關(guān)。包括圍繞“一帶一路”建設(shè)加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的建議、優(yōu)化B2B電子商務(wù)金融服務(wù)環(huán)境提升實體經(jīng)濟發(fā)展新動力的建議、發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢解決小微企業(yè)融資難的建議、強化“三新”領(lǐng)域就業(yè)公共服務(wù)的建議等。
二是與商貿(mào)物流、綠色發(fā)展相關(guān)。包括關(guān)于鼓勵發(fā)展舊貨行業(yè)助力擴大消費的建議、推動中國物流快遞行業(yè)使用綠色環(huán)保包裝的建議、擴大綠色材料供給加快形成綠色發(fā)展新動能的建議、建立健全服務(wù)類商品銷售總額統(tǒng)計的建議等。
三是與信息保護(hù)、數(shù)據(jù)賦能相關(guān)。包括加快推動個人信息保護(hù)立法的議案、加強個人信息安全治理的建議、加快公共信息資源開放利用的建議、盡快建立權(quán)威大數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)交易制度的建議等。
很高興的是，這些建議都得到了相關(guān)部門的高度重視，其中有的已被采納，有的取得了突出進(jìn)展，有的被納入中長期工作計劃。我相信，這些來自于人民的建議，體現(xiàn)行業(yè)呼聲的建議，背后所聚焦的問題都會逐步得到解決，將促進(jìn)商務(wù)事業(yè)更好更快發(fā)展!
關(guān)鍵詞： 電子商務(wù) 惠民生穩(wěn)消費 電商發(fā)展 綠色電商
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