1月10日，《中國旅游經(jīng)濟藍皮書(No.14)》暨2022年第一季度學(xué)術(shù)成果發(fā)布會在線召開。中國旅游研究院數(shù)據(jù)分析所胡詠君博士代表課題組發(fā)布了《2021年旅游經(jīng)濟運行分析與2022年發(fā)展預(yù)測》(中國旅游經(jīng)濟藍皮書No.14)。
報告指出，2022年，疫情仍將是影響旅游業(yè)復(fù)蘇最大的不確定因素，宏觀經(jīng)濟的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱在旅游領(lǐng)域都會有更明顯的體現(xiàn)，但是復(fù)蘇向上的進程不會停止，創(chuàng)新發(fā)展的勢頭不會減弱，優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和旅游服務(wù)供給力度將會進一步加大。
新冠肺炎疫情已持續(xù)了將近兩年的時間，在國內(nèi)外多極新格局和風險挑戰(zhàn)增多的復(fù)雜局面下，我國旅游業(yè)經(jīng)歷了最嚴峻的挑戰(zhàn)和最漫長的恢復(fù)。隨著科學(xué)研判、分類指導(dǎo)、動態(tài)調(diào)整、精準防控的機制越來越成熟，2021年旅游經(jīng)濟總體上呈現(xiàn)階梯型復(fù)蘇的態(tài)勢。
具體而言，從旅游消費看，出入境旅游市場全面停滯，剛性出行需求基本面不變，彈性旅游消費收縮。受宏觀經(jīng)濟下行和疫情的疊加影響，2021年第三季度國內(nèi)旅游總?cè)舜瓮认陆?8.3%，消費面和產(chǎn)業(yè)面信心減弱，預(yù)計全年國內(nèi)旅游出游人數(shù)為34.31億人次，旅游收入3.02萬億元，同比增長19%和35%，分別恢復(fù)至2019年同期水平57%和53%。從旅游產(chǎn)業(yè)看，供給沖擊明顯，產(chǎn)業(yè)規(guī)模收縮，企業(yè)家信心不穩(wěn)，投資預(yù)期偏弱。據(jù)文化和旅游部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年第三季度全國旅行社國內(nèi)旅游組織1655.37萬人次、4621.12萬人/天，僅恢復(fù)至2019年同期的33%和29%。從產(chǎn)業(yè)政策看，統(tǒng)籌疫情防控、安全生產(chǎn)和復(fù)工復(fù)業(yè)，多措并舉助力紓困解難，但是市場主體獲得感相對不足。如何將既有政策紅利和基建投資有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的消費場景和產(chǎn)品業(yè)態(tài)，在政策宣講、執(zhí)行落實、支撐配套和綜合績效方面還有很多工作可做。
展望2022年，胡詠君表示，當前，新冠肺炎疫情對行業(yè)沖擊仍在持續(xù)，宏觀經(jīng)濟的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱在旅游業(yè)表現(xiàn)得更為明顯，旅游業(yè)資金、就業(yè)等系統(tǒng)性風險仍在累積，必要出行之外的旅游消費意愿和企業(yè)家信心同步收縮。2022年全年旅游經(jīng)濟預(yù)期下調(diào)為謹慎樂觀，我們要對困難、問題和風險做更充分的準備。綜合考慮宏觀經(jīng)濟、疫情影響和市場因素，預(yù)計2022年國內(nèi)旅游人數(shù)39.80億人次，國內(nèi)旅游收入3.81萬億元，同比分別增長16%和27%，分別恢復(fù)至2019年同期水平近七成。預(yù)計出入境旅游人數(shù)同比增長達兩成，恢復(fù)至2019年的兩到三成。
旅游消費和休閑度假等彈性需求將會進一步釋放。中國旅游研究院出游意愿專項調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2022年第一季度居民旅游意愿為85.32%，同比增長3.15%。受流動性管控政策影響，近程與本地游需求進一步增長。從搜索量、預(yù)訂量、關(guān)注度等先行指標來看，高品質(zhì)的微旅行、宅度假和文化消費需求將得到進一步釋放，高頻低價仍是主流需求。近程、散客、休閑、體驗成為主體，研學(xué)、自駕、旅游專列、宿營等產(chǎn)品需求旺盛。
旅游產(chǎn)業(yè)的變革、創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展的意識進一步顯化。以中旅集團、首旅集團、華僑城集團等國有旅游集團作為承載國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略重要旅游資源整合平臺，主動作為，積極變革，成為疫后復(fù)蘇發(fā)展的中堅力量。從攜程、春秋、開元、美團等社會資本和民營資本為主體的旅游企業(yè)，深耕國內(nèi)市場，針對游客個性化、碎片化的需求，挖掘周邊旅游資源，及時切入短途游、定制游，成為旅游市場的新亮點。冬奧會的舉辦推動冰雪旅游成為冬季旅游的新潮流，數(shù)字化、智慧化、冰雪等相關(guān)領(lǐng)域融資增長顯著。
旅游主管部門推進旅游業(yè)復(fù)蘇振興和高質(zhì)量發(fā)展的措施將會更加務(wù)實。一系列政策密集出臺，為投資拉動和創(chuàng)新驅(qū)動的旅游經(jīng)濟增長注入了強大動能。2022年，旅游主管部門將緊緊圍繞迎接、宣傳、貫徹黨的二十大這條主線，提供更多優(yōu)秀文化產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，滿足人民文化需求和增強人民精神力量，為旅游業(yè)帶來更強發(fā)展信心。圍繞世界級旅游城市、世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)、國家級旅游城市和街區(qū)、冬奧旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游，以及長城、長征、大運河、黃河和京張體育文化旅游帶建設(shè)，各級黨委政府積極制定規(guī)劃和行動計劃、明確重點領(lǐng)域、分解指標任務(wù)等。
國際旅游交流合作將更加頻繁。2022年，出入境旅游市場恢復(fù)的可能性和路線圖更可期待，粵港澳大灣區(qū)、“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、東亞、東南亞將是優(yōu)先恢復(fù)的方向和政策著力點。意大利、希臘、中東歐等雙多邊旅游交流活動以及古巴、多米尼加等加勒比地區(qū)，還有非洲都在蓄勢待發(fā)，中國也會在RCEP、APEC、金磚、上合等多邊框架內(nèi)和主場外交中發(fā)出更多的聲音。專業(yè)化旅游推廣機構(gòu)也在醞釀探索，行業(yè)組織、市場主體將會有更多參與的積極性。
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