深耕自貿(mào)試驗(yàn)田，四川自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)法治化建設(shè)產(chǎn)出豐碩成果，先后成立全國首家以省域自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全域冠名的法院與檢察院，成功開創(chuàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法治化建設(shè)先河，推動四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在改革開放的“深水區(qū)”揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。
據(jù)統(tǒng)計，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌5年來，累計新增企業(yè)19.2萬家，累計新設(shè)外資企業(yè)756家，實(shí)際使用外資26.1億美元……在各項增長的數(shù)據(jù)背后，離不開自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綜合法治的保障，離不開四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在國際化、市場化、法治化營商環(huán)境建設(shè)中持續(xù)發(fā)力。
四川省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過充分發(fā)揮法治在改革創(chuàng)新中的引領(lǐng)和推動作用，形成制度設(shè)計，突出立法先行，運(yùn)行實(shí)踐體現(xiàn)法治主導(dǎo)，逐步構(gòu)建結(jié)構(gòu)清晰、規(guī)范完善的政策制度體系，為大力建設(shè)新時代改革開放新高地提供了堅強(qiáng)有力的法治保障。”
其中，以地方立法護(hù)航改革創(chuàng)新為亮點(diǎn)，四川省出臺《中國(四川)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》，與外商投資法緊密銜接，充分鼓勵改革創(chuàng)新，建立了以創(chuàng)新為導(dǎo)向的考核評價機(jī)制，總結(jié)提煉可復(fù)制推廣的政策措施，實(shí)現(xiàn)用法條固化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新成果的目的。
隨著政策制度體系漸趨完善，司法保障能力不斷增強(qiáng)，四川產(chǎn)出一批又一批全國性可復(fù)制可推廣的實(shí)踐案例。
近日，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人民法院創(chuàng)新推出的“成渝地區(qū)深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)司法協(xié)同創(chuàng)新”和“構(gòu)建商事爭議調(diào)解中心雙軌調(diào)解機(jī)制”入選最高人民法院公布的《人民法院服務(wù)保障自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)典型案例和亮點(diǎn)舉措》。
此前，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人民檢察院自主研發(fā)的“自貿(mào)區(qū)司法案件數(shù)據(jù)綜合分析研判機(jī)制”，入選2021年度全國政法智能化建設(shè)智慧檢務(wù)十大創(chuàng)新案例和四川自貿(mào)區(qū)第五批可復(fù)制可推廣制度創(chuàng)新成果……
一系列的創(chuàng)新成果不斷顯現(xiàn)，推動四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法治化建設(shè)水平持續(xù)攀升。針對此次入選的兩項亮點(diǎn)舉措，四川天府新區(qū)成都片區(qū)人民法院(四川自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)人民法院)第二審判庭副庭長李海昕表示，加強(qiáng)成渝地區(qū)司法協(xié)作，將有效深化西部自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)區(qū)域司法協(xié)同創(chuàng)新;“雙軌并進(jìn)、統(tǒng)合運(yùn)行”司法確認(rèn)工作模式，則為商事主體提供便利、快捷、低成本的司法服務(wù)和多元化解紛渠道，持續(xù)提升四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)營商環(huán)境法治化水平。
據(jù)了解，以對標(biāo)“穩(wěn)定公平可及營商環(huán)境標(biāo)桿城市”為要求，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人民法院正探索落實(shí)營商環(huán)境建設(shè)3.0版工作，重點(diǎn)推進(jìn)電子訴訟平臺建設(shè)，創(chuàng)新建立“三中心e法亭”訴訟服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“調(diào)立審保執(zhí)”一站式、全流程辦理，形成糾紛高效治理閉環(huán)。據(jù)統(tǒng)計，2021年訴前成功調(diào)解各類糾紛4683件，涉及金額10億元，其中通過市場化調(diào)解機(jī)制化解商事糾紛800件，涉及金額2億余元。
“天府新區(qū)檢察院以‘三個一’，主動服務(wù)四川自貿(mào)區(qū)法治化營商環(huán)境建設(shè)。”四川天府新區(qū)人民檢察院(四川自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)人民檢察院)員額檢察官謝慧陽表示，以服務(wù)保障西部科學(xué)城和西部金融中心建設(shè)為切入點(diǎn)，積極探索具有四川特點(diǎn)、彰顯成都特色的可復(fù)制、可推廣的自貿(mào)檢察經(jīng)驗(yàn)。
四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人民檢察院依托天府中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，形成“服務(wù)范圍廣、服務(wù)速度快、服務(wù)獲得易”的“一站式”檢察服務(wù)中心，并以服務(wù)國家戰(zhàn)略的高度，推動構(gòu)建自貿(mào)檢察一體化格局。
通過創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)體制，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人民檢察院在全國率先實(shí)施“三集中一統(tǒng)一”辦案模式。一方面，圍繞天府新區(qū)建設(shè)科技創(chuàng)新中心等重大戰(zhàn)略部署，認(rèn)真貫徹最高檢知識產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行試點(diǎn)，將省市區(qū)三級知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室統(tǒng)合至中央法務(wù)區(qū)，另一方面，在辦案基礎(chǔ)上主動靠前一步，探索檢察服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展全流程體系，有效解決企業(yè)“維權(quán)難、維權(quán)慢、維權(quán)成本高”問題。
“法檢”兩院所產(chǎn)生的整體效益，是四川自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)法治化建設(shè)的有力佐證，在持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境的進(jìn)程中，四川加大放權(quán)賦能力度，146項省級權(quán)限下放片區(qū)，同時在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大力度推動“證照分離”全覆蓋，探索“首證通”“一業(yè)一證”改革，企業(yè)開辦時間最快1小時。其中，公證“最多跑一次”、知識產(chǎn)權(quán)案件快速審判機(jī)制等法治創(chuàng)新領(lǐng)域試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)獲國家層面推廣。
此外，全國首個公證行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心入駐、片區(qū)公共法律服務(wù)中心建成、全國首個公益性涉外法律服務(wù)APP“絲法通”上線、首創(chuàng)“一窗通辦”法律協(xié)同服務(wù)平臺等發(fā)揮效能，這些都為四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)營造出良好的法治生態(tài)圈。
四川省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人對此表示，通過構(gòu)建便捷高效多元化糾紛解決機(jī)制，積極推動國際仲裁和“一帶一路”商事調(diào)解發(fā)展，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正以新時代先行者的身姿，打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)多元化法治服務(wù)保障高地。
關(guān)鍵詞： 四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū) 政策制度 法治化建設(shè) 豐碩成果
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